La maire d’Amadora affirme qu’elle poursuit une politique consistant à ne pas construire de nouveaux ghettos de logements sociaux, dans une zone densément peuplée de 24 kilomètres carrés, où environ 800 familles attendent une solution de logement plus digne.
« Si l’on considère également les caractéristiques de la municipalité, nous avons, en gros, quatre unités de logement public : le quartier de Zambujal, Casal do Silva, Casal da Boba et Casal da Mira », a déclaré Carla Tavares à Lusa, à propos des 30 ans du Programme spécial de relogement (PER), que la municipalité d’Amadora, dans le district de Lisbonne, n’a signé qu’en octobre 1995, deux ans après la constitution formelle du plan.
Le fonctionnaire a expliqué que le relogement est une question particulièrement difficile lorsque vous avez « un petit territoire, l’un des plus densément peuplés du pays » et que le nombre de logements publics est déjà « supérieur au pourcentage national ».
« Nous avons environ 2 880 logements – 3,2 % des logements sont des logements sociaux – et, compte tenu des caractéristiques du comté, nous avons essentiellement quatre unités. Et nous avons eu pour politique de ne pas construire d’autres ghettos de logements publics, en essayant autant que possible, par le biais d’aides non remboursables et de programmes municipaux, d’aider les gens en optimisant les logements vacants dans le parc privé », a-t-il souligné.
Carla Tavares s’est entretenue avec Lusa à Damaia, près du terrain précédemment occupé par les quartiers Estrela de África et 6 de Maio, dont les dernières habitations précaires ont été démolies il y a environ deux ans par les autorités locales.
Le socialiste a rappelé que pour le relogement de ces résidents, un nouveau quartier d’habitation n’a pas été construit. Au contraire, « le parc de logements a été optimisé » dans les quatre zones de logement public, également dans ce cas avec des subventions non remboursables.
La municipalité d’Amadora a été, « par choix politique », la dernière à signer l’accord pour rejoindre le PER, lancé par le gouvernement pour éradiquer les « cabanes » dans les zones métropolitaines. À l’époque, la municipalité comptait « environ 26 000 personnes vivant dans les 34 quartiers inscrits » au programme.
En tant que première mesure de politique publique en matière de logement, estime le maire, le PER était important, car il permettait d’éradiquer des quartiers où les gens vivaient dans une situation indigne. « Il est dommage que par la suite, au fil des années, il n’ait pas été réactualisé », a-t-elle déploré.
« Toutes les communautés qui vivaient dans nos quartiers y vivaient depuis de nombreuses années. Nous parlons de communautés qui se sont installées au début des années 1970, de sorte que le quartier 6 de Maio, le quartier Estrela de África n’étaient pas différents des autres réalités de n’importe quel autre quartier », a-t-il expliqué.
Carla Tavares a également évoqué les quartiers de Fontainhas, Azul, Altos dos Trigueiros, Quinta do Conde Araújo, Quinta da Conceição, Fonte dos Passarinhos et Azinhaga dos Besouros, qui ont également disparu.
Il s’agissait toujours de « processus complexes d’avancées et de reculs », en essayant de trouver, « même dans les familles qui n’étaient pas enregistrées dans le PER, des alternatives et des solutions qui passaient par les situations les plus variées ».
« On nous demande souvent pourquoi ces processus ne sont pas beaucoup plus rapides. Ce sont des processus difficiles, nous parlons de personnes. Chaque cas est un cas, ils sont faits de beaucoup d’avancées et de beaucoup de reculs et, pour cette même raison, ce sont aussi des processus très lents », a-t-il admis, réagissant aux critiques de la population et des associations qui défendent le droit à un logement décent.
Dans cette zone de Damaia, l’objectif de la municipalité « n’est pas de construire », a-t-il assuré. Dans l’ancien 6 de Maio, il y aura une route de distribution du trafic pour faciliter l’accès au CRIL (Cintura Regional Interna de Lisboa) et où le nouveau Centre Social sortira du 6 de Maio, construit à partir de zéro.
Pour les terrains restants, dont certains sont privés, l’idée est de livrer l’espace à l’usage de la population, comme cela s’est produit avec le parc Aventura, construit après l’éradication du quartier clandestin de Ribeira da Falagueira.
En ce qui concerne les quartiers dits PER, Carla Tavares a déclaré que seuls le cas de Quinta da Laje, qui « est déjà à un stade plus avancé », et celui de la route militaire restent à résoudre.
« La route militaire présente des caractéristiques sociales très spécifiques, plus difficiles que celles de Quinta da Laje, et il s’agit donc d’un processus sur lequel nous travaillons également, qui se déroulera, mais pas à la même vitesse, parce que la réalité sociale est également complètement différente », a-t-il reconnu.
Selon les données de la municipalité, lorsque Amadora a signé le protocole PER, en 1995, 4 855 constructions précaires étaient enregistrées, occupées par 6 138 familles.
Au fil des ans, l’enquête a été mise à jour et le nombre de familles vivant dans les bâtiments a changé, en raison de la croissance naturelle, de l’arrivée de nouvelles familles et de l’abandon ou du décès d’autres familles, de sorte que le nombre de ménages enregistrés est passé à 7 406 (1 268 de plus que le nombre initial).
Sur ce total, 809 ont encore besoin d’une alternative de logement.
Entre 1995 et avril de cette année, le conseil municipal d’Amadora a relogé 2 591 familles et accordé une aide à la location à 1 542 autres ménages. Selon la municipalité, 2 465 autres familles ont fini par s’intégrer dans d’autres situations, telles que le décès, le mariage ou l’autonomie sociale/abandon des quartiers.
