Quiconque utilise les transports publics au quotidien se retrouve confronté à des ascenseurs et des escaliers mécaniques en panne ainsi qu’à une absence régulière d’informations sonores, impactant tous les usagers, mais en particulier ceux ayant une mobilité réduite.
L’agence Lusa a accompagné trois personnes dans cette situation qui ont utilisé le métro, le train et l’autobus, puis a interrogé les principales entreprises de transports publics à Lisbonne sur l’accessibilité de leurs services.
Le Metropolitano de Lisboa est en tête des plaintes avec 525 réclamations concernant les escaliers mécaniques et 420 pour les ascenseurs en 2024, soit plus que l’année précédente. « Cette augmentation s’explique surtout par la hausse du nombre d’équipements temporairement inopérationnels en raison d’interventions de remplacement et de modernisation », justifie l’entreprise en réponse à Lusa.
Cependant, il convient de noter que les ascenseurs ont enregistré en 2024 un taux d’accessibilité moyen de 85 %.
Au 18 février, neuf stations de métro présentaient des « zones sans son, empêchant la transmission des messages sonores aux passagers », ceci étant dû « essentiellement à l’ancienneté des équipements et aux défaillances de ‘hardware’, dont la réparation est contrainte par la difficulté d’obtention et d’approvisionnement des pièces de rechange ».
Le plan de modernisation en cours prévoit que d’ici 2026, 93 % des stations de métro disposeront d’une accessibilité totale.
Actuellement, les clients demandent l’utilisation de la rampe à un agent à l’entrée de la station. L’employé prend alors les dispositions nécessaires pour qu’à la destination, un autre agent soit prêt avec la rampe pour faciliter la sortie du train. « Avec l’arrivée du nouveau matériel roulant, cette nécessité sera éliminée, car les nouveaux trains auront un plancher au même niveau que les quais, permettant l’embarquement et le débarquement de fauteuils roulants électriques sans assistance supplémentaire (les utilisateurs de fauteuils roulants manuels n’ont pas besoin de rampes d’accès aux trains) », souligne l’entreprise.
La Carris, service de transport public routier de la ville de Lisbonne, reçoit en moyenne 160 plaintes par an concernant la maintenance ou les pannes des rampes d’accès, situation vérifiée par Lusa sur le terrain en accompagnant un homme se déplaçant en fauteuil roulant électrique.
La société reconnaît « l’existence de situations ponctuelles avec ces équipements », assurant qu’elle « est très engagée à améliorer les conditions d’accessibilité » et met en place « des procédures internes de contrôle plus agiles et fréquentes ».
Selon Carris, l’ensemble de la flotte de bus et de tramways dispose d’un plancher surbaissé, mais 20 % des véhicules n’ont toujours pas de rampe d’accès. Cette « flotte plus ancienne » est progressivement retirée de l’opération et toutes les nouvelles acquisitions prennent en compte l’accessibilité, a-t-on confirmé.
La Carris dispose également d’un service spécial de cinq bus adaptés, auxquels s’ajouteront trois autres d’ici 2028, service nécessitant une réservation préalable.
Quant à la Carris Metropolitana, réseau de transport public routier de toute la région métropolitaine de Lisbonne, elle garantit que 99,3 % des plus de 1 600 véhicules en service sont équipés de rampes ou de systèmes similaires, dont l’opérationnalité est « quasiment totale ».
De plus, « tous les véhicules affectés à la flotte » sont équipés d’informations sonores à l’intérieur, annonçant l’approche des arrêts. Au sujet du voyage fait par Lusa accompagnant une personne aveugle dans un bus avec le système sonore désactivé, l’entreprise a attribué la responsabilité de l’activer au conducteur du véhicule.
Aussi en réponse à Lusa, les Transports Métropolitains de Lisbonne (TML), qui coordonnent le réseau de transports collectifs de la région métropolitaine et détiennent la marque Carris Metropolitana, ont indiqué travailler sur un plan d’accessibilité pour les personnes en situation de handicap, actuellement en phase de diagnostic.
En 2024, la TML a enregistré 24 038 réclamations, dont 83 concernaient l’accessibilité, avec seulement huit « directement liées à une mobilité réduite ».
L’entreprise assure qu’elle met « la pression » sur les opérateurs responsables de l’opérationnalité des rampes et qu’elle surveille le service de transport sur le terrain.
Concernant les avertissements sonores extérieurs qui faciliteraient l’accessibilité des personnes aveugles ou malvoyantes, la TML renvoie aux « limites strictes » de l’émission de bruit dans les espaces publics.
La CP – Comboios de Portugal a reçu 20 plaintes en 2024, année où le nombre de stations accessibles est passé de 139 à 216, tout en reconnaissant « des failles ponctuelles dans le système de notifications sonores » à bord des wagons, que « nous avons identifiées ».
Le Service Intégré de Mobilité — nécessitant une réservation préalable (au moins six heures à l’avance) pour les personnes en fauteuil roulant et conditionné aux « stations et trains déjà adaptés à cet effet » — a enregistré 4 657 demandes en 2024, soit une augmentation de 27 % par rapport à l’année précédente.
En réponse à Lusa, la CP indique son intention de « réduire et d’éliminer, à l’avenir », la nécessité de réservation.
Pour les trajets longue distance, le service Alfa Pendular n’offre que deux places par train pour les clients en fauteuil roulant, tandis que l’Intercidades ne transporte que des personnes en fauteuil roulant manuel et « à condition qu’il puisse être plié ».
Quant aux accès aux plateformes, il appartient à Infraestruturas de Portugal (IP) d’y répondre : d’après les données recueillies le 14 février, 12 équipements électromécaniques, sur un total de 471, étaient à l’arrêt, « en panne depuis plus de cinq jours ».
En estimant un taux de 2,5 % de pannes sur les ascenseurs, l’entreprise attribue « 99 % des problèmes » à « une mauvaise utilisation et des actes de vandalisme ».
En 2024, l’IP a reçu 55 plaintes concernant l’accessibilité dans les gares ou arrêts, soit environ 5 % du total des réclamations concernant le service ferroviaire.
Outre ces transports, il existe 50 taxis agréés par la Câmara Municipal de Lisboa (CML) pour transporter des personnes à mobilité réduite (parmi les plus de 3 000 taxis de la ville).
Cependant, les opérateurs de taxis soulignent l’absence de contrôle des licences et la Fédération Portugaise du Taxi (FPT) invite la municipalité à identifier « combien d’entre elles sont indûment utilisées pour des transports réguliers » et à « évaluer le besoin » d’augmenter cette flotte spéciale.
En réponse à Lusa, la CML rappelle que « les taxis adaptés doivent donner la priorité aux services demandés par les personnes à mobilité réduite et leurs accompagnateurs » et ajoute qu’elle « en est à l’étude d’un nouveau règlement » pour l’exercice de l’activité dans la municipalité, visant à « renforcer le contrôle des conditions des véhicules adaptés aux personnes à mobilité réduite, ainsi que des services demandés ».
Bien qu’il n’existe pas de données exactes sur le nombre de taxis pour personnes à mobilité réduite (MR) au Portugal (la CML ne dispose pas d’informations sur la demande), la FPT confirme que « la plupart des municipalités n’ont pas de véhicules autorisés » à cet effet. En fait, dans la région métropolitaine de Lisbonne, « seules des voitures sont habilitées dans sept des 18 municipalités », entraînant des déplacements commencés en dehors de la commune, « ce qui implique une augmentation des tarifs », souligne-t-elle.
Dans l’évaluation de la FPT, le nombre de taxis MR disponibles est insuffisant, comme le prouve le « taux d’occupation très élevé » des véhicules agréés. Elle plaide donc pour des incitations à l’utilisation de véhicules adaptés à l’exploitation des licences ordinaires déjà actives, ce à quoi la centrale Autocoope/Cooptáxis ajoute la réduction des coûts d’adaptation et d’entretien de ces véhicules, qui sont « élevés ».
À titre d’exemple, les neuf taxis adaptés que la centrale Autocoope/Cooptáxis fait fonctionner à Lisbonne ont répondu, en janvier 2025, à 248 services, soit en moyenne 28 services par voiture. « Le nombre actuel de véhicules adaptés ne peut pas répondre à la demande croissante », constate l’entreprise.